“历时1年，电梯噪声的事终于能解决了，真是帮了我们大忙了，谢谢你们！”

老旧小区安装新电梯本是方便居民的大好事，然而某小区在更换了新电梯后，伴随而来的是电梯运行时电机发出的持续低频噪声，让小区居民有了新的烦恼。

近日，广东省环境保护纠纷人民调解委员会（以下简称“省环调委”）与广州海珠法院、海珠区司法局联调联动，通过调解，妥善化解一起电梯噪声扰民纠纷。

噪声扰民，问题难解决

2021年初，广州市海珠区某住宅小区开展小区内楼栋更换旧电梯工程，由各楼栋的业主组成电梯委员会，代表业主牵头进行电梯的购买及跟进安装工作。

2021年底至2022年中，该小区内楼栋陆续完成楼内电梯的更换工作。各楼栋自新换某品牌电梯投入使用后，有顶楼业主投诉新电梯在运行时，电机发出持续的低频噪声，声音由楼顶电梯机房通过结构梁及墙体传导至顶楼业主家中，严重影响居民生活。小区业主要求该品牌电梯公司进行整改，但经该公司技术人员到现场调试，仍得不到有效改善。

小区业主认为，如果该公司不能解决噪声问题，其需按第三方降噪公司整治报价进行全额赔偿。对此，该公司则表示，该小区电梯已通过政府验收，运行噪声满足国家标准《GB/T10058-2009电梯技术条件》，低于标准中规定的噪声限值。考虑到成本的问题，安装电梯时，一般只配备一级减震器，对于小区新电梯出现的噪声问题，该公司可以提供二级减震方案加以改进，但由于方案配置的内容不属于电梯的标准配置，且工程量较大，所以需要业主另行支付费用。

双方僵持之下，噪声问题迟迟未能解决，无奈之下，该小区业主申请省环调委协调人民法院进行调解处理。

三方联动，专家来助力

2022年9月，省环调委接到该小区居民的调解申请。受理该案件后，省环调委及时与广州海珠法院、海珠区司法局沟通反馈，通过先前建立的联调联动机制，第一时间发动从事生态环境审判的资深法官和省环调委、区司法局等环境噪声专家及专业调解员成立调解小组，着手处理该起噪声纠纷。

为深入了解案情，保证测量结果的准确性，2023年1月9日，调解组与专家深夜前往现场勘察，分别对该小区顶层某单元内的次卧房、饭厅室内声环境进行了现场调查测量。

“目前虽然还没有明确适用于居民楼内设备产生噪声污染适用的噪声排放标准，但《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008) 规定的是同样性质的问题，即产生噪声的设备通过结构传声至室内后如何科学评价其影响的问题。在对居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声污染问题进行评价时，可参考该标准。”专家表示。

依据有关国家标准及技术规范，通过对测量结果的分析和比较发现，该小区新安装的电梯确实存在超出噪声标准排放限值的情况，且电梯持续运行时，在测量地点均能不同程度地感受到噪声存在。

专家认为，主要噪声源均来自电梯运行的结构传声。对于如何解决这起纠纷，调解组认为，从消费者角度，电梯安装不应当影响消费者的正常生活，出现问题应当由销售者承担。

妥善化解，调解见成效

调解当天，对于由谁来承担降噪责任的问题，当事人双方在现场产生了较大分歧，双方争执不下。法官与调解员及时介入，安抚双方情绪，并耐心地释法说理，晓之以理，动之以情。同时，专家也通过数据及图表等直观呈现形式向在场的当事人细致地分析了噪声的来源、成因等情况。

经过专家的分析和调解员的说理，该公司消除了抵触情绪，认识到了自己作为一名生产和销售者的信誉和责任，愿意主动采取降噪措施，营造良好的居住环境。最终，在调解员、专家及法官的释法明理下，电梯公司同意实施噪声整治，当事人双方顺利签署了调解协议。

目前，该公司正积极执行调解条款内容，弥补其造成的损害，对小区电梯出现的噪声问题进行停梯整改。根据调解委员会的回访得知，其中施工完成的2台电梯噪声问题已得到解决，噪声整治工程有了初步的成效，余下电梯整改也在进行中。

长期的电梯噪声问题得到解决，让该小区的业主们松了一口气。调解成功结案后，业主代表给广州海珠法院和省环调委送上了一面锦旗，纷纷向法官和调解员表示感谢！其中一位业主代表说到：“很感谢能遇到你们，帮我们解决了这个棘手的问题，调解会开完之后，我们知道事情有了转机，心里也安定了不少。现在能彻底解决，真是太好了！”

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专业技术力量促调解

“专业纠纷用专业力量解决”。近年来，省环调委与广州海珠法院、海珠区司法局建立起信息共享、资源共用、纠纷共调的联动联调工作机制，此次噪声污染纠纷的妥善化解正是机制开展的一个缩影。

实践证明，协商是解决纠纷最为快捷且有效的方式。去年以来，省环调委把工作重心下移，着力防范、疏导和化解发生在基层社区的生态环境纠纷与矛盾。为更好地协调解决噪声污染等案件，省环调委配合环境诉讼案件的审理，组织当事人进行庭前调解和参与法庭调解。

为此，省环调会还有针对性地与一些地方生态环境部门建立了行政调联动机制，通过委托、移送和交办的方式，受理环境保护纠纷的调解案件，通过调解，以非诉讼方式解决矛盾纠纷，既能节约成本，节约司法资源，又能节约当事人双方时间，提高化解纠纷的效率。