2026年5月19日上午，广州黄埔区广东天鹿湖森林公园检察公益诉讼基地迎来了一场别开生面的政协提案结项现场会。此次会议聚焦“公益诉讼 + 专业司法调解 + 环境教育执行”闭环模式的推广，由广州市人民检察院联合市中级人民法院、市生态环境局，以及黄埔区检察院、区林业和园林局与天鹿湖森林公园共同举办，并邀请提案人及专家参与。各方以实地走访与座谈交流的形式，为这一生态环境治理创新模式交上阶段性“答卷”。

提案溯源：凝聚智慧，探索生态治理新征程

本次结项的提案由广州市政协委员、广州大学常向阳教授与百姓提案人省环境纠纷人民调解委员会、市环境教育学会秘书长陈彦鸿共同提出。2024年初，常向阳委员与陈彦鸿主任以《通过公益诉讼机制强化广州市湖泊河涌保护，以南岗河—木强水库为例，打造美丽广州生态文明建设样板的提案》成功立项，获得市政协和市检察院等领导的肯定。作为连续两年广州市政协“百姓提案”机制在生态环境方面的典型案例，该提案从提出到落地，生动诠释了“政协搭台、群众参与、部门联动”的生态环境社会治理新格局。

实地调研：深入现场，见证闭环模式落地生根

当天，与会代表首先走访参观了设立于2019年的全省首个天鹿湖森林公园公益诉讼教育基地。黄埔区检察院现场介绍了该基地如何将公益诉讼案件中的生态修复义务转化为环境教育场景。以2019年市环境教育学会等提起的“侵占林地倾倒渣土公益诉讼案”和2022年破坏古荔枝树公益诉讼案为例，违法人员通过异地补偿补种树木、参与修复等方式，实现了“惩罚—修复—教育”的闭环转化。该基地还依托临近省委党校新校区的区位优势，逐步成为法治与生态文明教育的实景课堂。

为进一步落实提案，4月30日，黄埔区检察院公益诉讼部与百姓提案人陈彦鸿前往省委党校应急教研部调研，与宋儒亮主任和黄泽萱教授就检察公益诉讼基地如何与广东研究中心进行法治与生态文明教育提升，进行了深度商谈。

制度探索：突破创新，推动系统治理新跨越

座谈会上，市检察院、市中院、市生态环境局分别汇报了提案办理情况，并介绍了《广州市生态环境公益损害修复衔接机制》（征求意见稿）的起草进展。黄埔区林业和园林局负责人及公园方介绍了天鹿湖森林公园配合法治与环境教育而进行升级改造的设想。

提案参与者常向阳委员指出，该模式实现了三大理论突破：一是治理逻辑从“事后追责”前移至“诉前调解 + 教育执行”，提前介入，从源头上减少生态损害的发生；二是社会参与从“边缘辅助”走向“核心协同”，如2022年省动植物与生态环境调委会与海珠区法院建立诉调衔接机制，有效激活了第三方权威调解专业力量，形成全社会共同参与生态治理的强大合力；三是采用市环境教育学会的平台，将环境教育从“说教式宣传”转向“沉浸式体验”，使法治意识“入脑入心”，提升公众的生态保护意识和法治观念。

百姓提案人陈彦鸿则以自身作为海珠法院特别调解员，在南沙区渔业养殖污染纠纷中15天高效调解为例，强调专业调解机制在节约司法资源、提升纠纷化解效率方面的显著成效。他感慨道：“作为普通市民，能参与推动一项制度的落地，是全过程人民民主最真实的体现。”

未来方向：标准引领，数智赋能开启新篇章

会议最后，大家认为，应将“公益诉讼+专业司法调解+环境教育执行”闭环模式探索成生态环境治理创新方式的“广州标准”。

此次结项会并非提案工作的终点，而是广州生态环境治理现代化探索的新起点。正如常向阳委员与陈彦鸿主任所言：“这是一场向绿而行的长跑，法治引领、教育赋能、科技驱动，广州正为美丽中国建设贡献自己的智慧。”未来，广州将以制度固化为保障，以数智赋能为支撑，持续深化生态环境治理创新，为全国生态环境治理提供可借鉴、可复制的“广州经验”，书写美丽中国建设的精彩篇章。

政协提案结项座谈会

参观天鹿湖检察公益诉讼基

参观天鹿湖检察公益诉讼基地

近日，提案人陈彦鸿主任与黄埔区检察院到访省委党校调研