1 摘要

在我们生活的周围，存在许多污染源，这些污染源造成大气环境日益恶劣，颗粒物浓度急剧上升，具有严重危害性。目前，主要的污染物来源于工业粉尘、机动车尾气、扬尘等，而扬尘问题是造成当前大气污染的关键因素之一。

扬尘主要分为道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘等，其中，建筑施工产生的扬尘污染成为了影响城市空气质量的主要原因之一。2019年4月间，广州市黄埔区检察院陆续收到多条关于某房地产有限公司存在扬尘污染空气的举报线索，该院立刻派出公益诉讼检察官前往现场初查。经核实后随即立案，并充分运用公益诉讼调查取证权开展细致而详尽的调查。

2 基本案情

某房地产有限公司在未依法取得《建筑工程施工许可证》的情况下，擅自在其建筑工地内违法施工，期间未采取有效的防尘处理措施，导致建筑工地内外产生扬尘，严重影响周边市容市貌及大气环境质量，临近的某幼儿园主办方及在读学生家长多次投诉。

3 调查和督促履职

相关行政机关作为执法责任主体，曾于2019年5月2日责令该房地产有限公司停止施工，但该公司于5月中旬在未取得《建筑工程施工许可证》的情况下复工，截至8月2日仍在施工中，而相关行政机关未再跟进查处，黄埔区检察院遂向相关行政机关发出诉前检察建议。

相关行政机关收到检察建议后，积极与该院进行有效沟通，并多次派出执法队前往现场执法，对该房地产有限公司的各类违法行为（违法建设、无证施工、扬尘控制不到位、夜间延长施工等）共立案查处14宗，并作出高达70余万元的行政罚款。这是黄埔区检察院成功办理的该区首宗涉及大气污染行政公益诉讼诉前程序监督案。

事后，黄埔区检察院还收到某幼儿园发来的一封感谢信，感谢该院帮助了该幼儿园数百名师生解决了上述问题。

4 案件意义

为人民办事、为人民司法，这是检察机关“守初心、担使命”的必然要求。黄埔区检察院主动将大气污染治理列入公益诉讼的重点范围，以建设美丽粤港澳大湾区为己任，并结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固践行“双赢共赢多赢”法律监督理念，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。